今年來，全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省政府工作報(bào)告作出的“繼續(xù)開展百戶大型骨干企業(yè)精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)”部署及要求，始終保持加速推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)解決了一批企業(yè)反映強(qiáng)烈的困難和問題，取得良好成效，不斷鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)筑底回升的良好態(tài)勢(shì)。現(xiàn)繼續(xù)推介部分市州、縣市區(qū)和園區(qū)精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的做法，供參考借鑒。全面部署助強(qiáng)扶優(yōu)。開展“四個(gè)一批”項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)、重大技改項(xiàng)目、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目。開展全市“百千”企業(yè)幫扶行動(dòng)，市級(jí)層面幫扶100家重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)，縣市區(qū)和園區(qū)幫扶1000家規(guī)上企業(yè)。對(duì)每家企業(yè)一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)組成幫扶工作組，明確職責(zé)分工，建立問題臺(tái)賬，按季調(diào)度，設(shè)立辦理時(shí)限，強(qiáng)化督促檢查。助推產(chǎn)業(yè)企業(yè)升級(jí)。圍繞加快智能裝備制造、汽車及零部件、新材料、新一代信息技術(shù)、食品醫(yī)藥五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步摸清重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及大型骨干工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中存在的困難和問題，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育和促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)提升創(chuàng)新能力。從降低成本、開拓市場(chǎng)、扶持企業(yè)“智能化”改造和科技成果轉(zhuǎn)化等方面，實(shí)施企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)聯(lián)企幫扶。將9戶省百戶大型骨干企業(yè)與市“百千”企業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)相結(jié)合，明確8位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，幫扶企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。市委書記曹炯芳聯(lián)系幫扶湘鋼，要求湘鋼強(qiáng)化精益生產(chǎn)，推進(jìn)智能化項(xiàng)目改造，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。湘鋼土地處置、融資、職工分流安置等問題得到較好解決。泰富重工、吉利汽車、江濱機(jī)器等企業(yè)運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)下取得積極進(jìn)展，一批重大技改項(xiàng)目順利推進(jìn)，成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善幫扶政策。出臺(tái)《2017年常德市千名領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)千家企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案》，從惠企政策、要素保障、減負(fù)減壓等方面多管齊下幫扶企業(yè)。研究制定進(jìn)一步降低工業(yè)企業(yè)成本、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，從降低要素成本、融資成本、技術(shù)改造成本、制度易成本等方面減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。開展幫扶活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)“1115”工程，開展“千名領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)千家企業(yè)活動(dòng)”。常德市委組織部在每個(gè)市直職能部門確定1名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任特派員，負(fù)責(zé)辦理企業(yè)涉及政府部門的行政手續(xù)，反映和協(xié)調(diào)企業(yè)需要政府部門解決的問題。目前第二批特派員均已到位。市統(tǒng)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、市房管局等單位趕赴結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)，深入溝通、開展調(diào)研、精準(zhǔn)幫扶。解決實(shí)際困難。常德煙廠特派員協(xié)調(diào)企業(yè)異地技改項(xiàng)目周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、“三供一業(yè)”分離供電移交工作、煙葉倉庫周邊環(huán)境問題和供電等問題。大漢集團(tuán)特派員幫助企業(yè)擴(kuò)大本地市場(chǎng)銷售，協(xié)調(diào)常德電視臺(tái)、常德日?qǐng)?bào)等媒體宣傳產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。桃源縣為盤活創(chuàng)元產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有資源，引入國(guó)有資本注入創(chuàng)元發(fā)電，目前已簽訂意向協(xié)議進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判協(xié)商階段;多方考察國(guó)內(nèi)外陽極生產(chǎn)企業(yè)，提供最優(yōu)惠條件確保創(chuàng)元新材料實(shí)現(xiàn)重組。全面部署，領(lǐng)導(dǎo)幫扶用真情。年初制定出臺(tái)《“五個(gè)一”活動(dòng)方案》，召開全市三級(jí)干部會(huì)議暨產(chǎn)業(yè)突圍戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，遴選230家“四上”企業(yè)作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶對(duì)象。市委書記胡湘之前往華聯(lián)瓷業(yè)、旗濱玻璃等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決問題;市長(zhǎng)康月林率市財(cái)政、經(jīng)科信、國(guó)土等相關(guān)部門赴電力電瓷電器有限公司現(xiàn)場(chǎng)辦公、專項(xiàng)幫扶;其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門深入聯(lián)系企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，腳踏實(shí)地為企業(yè)排憂解難。務(wù)求實(shí)效，解決問題動(dòng)線小時(shí)見面制”，承辦單位接到問題后，24小時(shí)內(nèi)赴企業(yè)見面溝通，能解決答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)解決;不能當(dāng)場(chǎng)解決的制定解決方案，1個(gè)月內(nèi)限時(shí)辦結(jié);規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能辦結(jié)的呈報(bào)市委、市政府專題研究、盡快解決。市紀(jì)委、市委督查室、市政府督查科、企業(yè)幫扶辦強(qiáng)化督促督查，確保交辦問題按時(shí)辦結(jié)銷號(hào)。截至5月中旬，收集交辦的227個(gè)問題，已解決銷號(hào)130個(gè)，辦結(jié)率57.3%，其他問題已提出解決方案，正在抓緊辦理。落實(shí)政策，線號(hào)文件下發(fā)《醴陵市產(chǎn)業(yè)突圍實(shí)施意見》及陶瓷、花炮、園區(qū)招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)十條”政策，用真金白銀的投入，全力支持實(shí)體實(shí)業(yè)發(fā)展。兌現(xiàn)一季度“四個(gè)十條”政策獎(jiǎng)勵(lì)，41家企業(yè)、單位共獲得各類獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼共計(jì)272萬余元。明確落實(shí)工作機(jī)制。制定下發(fā)《湘潭經(jīng)開區(qū)2017年“百企”幫扶行動(dòng)聯(lián)點(diǎn)企業(yè)責(zé)任表》，挑選106家企業(yè)，由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各二級(jí)機(jī)構(gòu)“一對(duì)一”聯(lián)點(diǎn)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，各級(jí)聯(lián)動(dòng)。黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)定期召開工作聯(lián)席會(huì)議聽取情況匯報(bào)，開展工作講評(píng)，督促相關(guān)部門解決落實(shí)。目前，全區(qū)共收集企業(yè)反映的問題70個(gè)，已經(jīng)辦結(jié)36個(gè)，占比51.4%。著力強(qiáng)化要素保障。對(duì)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的用地、融資等方面的困難和問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障。加大資金支持力度，對(duì)吉利汽車部件有限公司SUV平臺(tái)項(xiàng)目、桑頓新能源磷酸鐵鋰動(dòng)力電池項(xiàng)目提供產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于廠房建設(shè)、技術(shù)改造升級(jí)。加大吉利新建塑料件涂裝及配套項(xiàng)目用地的協(xié)調(diào)力度，目前項(xiàng)目用地已落實(shí)到位。幫助地通集團(tuán)協(xié)調(diào)解決上市過程中總部基地建設(shè)用地、主板上市、隧道爐加熱器結(jié)構(gòu)圖金融支持、新增貸款貼息等問題，為地通集團(tuán)提供擔(dān)保增信，協(xié)調(diào)交通銀行湘潭分行為地通集團(tuán)提供約3億元的新增貸款，并提供銀行貸款貼息支持。切實(shí)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。及時(shí)收集匯總中央及地方最新惠企政策，幫助企業(yè)用好用足各項(xiàng)政策。指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，提高項(xiàng)目質(zhì)量。組織召開擬上市企業(yè)培訓(xùn)交流會(huì)，聘請(qǐng)專家授課，解讀資本市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律、企業(yè)上市的方法與路徑，增強(qiáng)園區(qū)上市后備企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。加大銀企協(xié)調(diào)力度，宣傳銀行融資產(chǎn)品以及貸款辦理流程手續(xù)，協(xié)助企業(yè)辦理各類融資貸款。完善工作機(jī)制。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興邵”的發(fā)展理念，開展“真情結(jié)對(duì)、精準(zhǔn)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。選擇26家市直重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和6個(gè)市直重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目作為服務(wù)對(duì)象。市委、市政府下發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)市直部門作為責(zé)任部門。市經(jīng)信委在32個(gè)企業(yè)項(xiàng)目設(shè)立企業(yè)服務(wù)站，明確8條具體工作職責(zé)。建立企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，由市縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，根據(jù)企業(yè)服務(wù)站收集的企業(yè)困難和需求，定期召集市經(jīng)信、發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土等相關(guān)單位解決企業(yè)困難問題，聯(lián)席會(huì)議難以決定的事項(xiàng)提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)直至黨委常委會(huì)研究解決。嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲。邀請(qǐng)市黨代表、市人大代表、市政協(xié)委員、市工商界人士組成第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，每半年召開一次講評(píng)會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、面對(duì)面打分，真實(shí)反映工作優(yōu)劣。對(duì)考核優(yōu)秀的服務(wù)工作組及個(gè)人，作為干部任用的重要參考;對(duì)考核較差的工作組及個(gè)人，視情況給予通報(bào)批評(píng)、約談主要負(fù)責(zé)人、扣除單位績(jī)效考核分;對(duì)嚴(yán)重不作為、亂作為的，堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。專項(xiàng)行動(dòng)納入績(jī)效考核內(nèi)容，單列考核分值和獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。切實(shí)幫扶解困。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，市領(lǐng)導(dǎo)分別通過現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、項(xiàng)目調(diào)度會(huì)等多種形式，幫助一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目解決用地、融資、供電、環(huán)保等方面的多個(gè)問題。比如，通達(dá)汽車零部件公司的用電問題、立得皮革項(xiàng)目選址和土地出讓金等問題、湘窖酒業(yè)征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)周邊矛盾協(xié)調(diào)等問題得到具體落實(shí)。上下聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大幫扶企業(yè)覆蓋面。市級(jí)層面，在全市生物醫(yī)藥、電子信息、食品加工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)中，選擇了30家基礎(chǔ)較好、成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)作為幫扶對(duì)象，明確市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)幫扶。縣級(jí)層面，選擇一批骨干規(guī)模工業(yè)企業(yè)及成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目作為幫扶對(duì)象，明確縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)幫扶，科局級(jí)干部駐點(diǎn)幫扶。市幫扶辦對(duì)縣幫扶辦工作實(shí)行每月匯報(bào)、雙月調(diào)度、年終總結(jié)考核及重大事項(xiàng)一事一報(bào)的工作制度，并列入績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。特派駐點(diǎn)，幫扶效果逐漸顯現(xiàn)。在市直機(jī)關(guān)單位中抽調(diào)處級(jí)干部作為幫扶特派員進(jìn)駐企業(yè)，積極為企業(yè)、項(xiàng)目辦實(shí)事、解難題，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)良性互動(dòng)。比如，落實(shí)電價(jià)降價(jià)優(yōu)惠政策和電力直供方案，幫扶特派員第一時(shí)間將政策送入企業(yè)，當(dāng)好“引導(dǎo)員”和“宣傳員”。組織企業(yè)對(duì)接國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，為博世康、華亞數(shù)控等企業(yè)爭(zhēng)取各類產(chǎn)業(yè)政策資金200多萬元，為正清、正好、海聯(lián)、博世康、漢清生物等企業(yè)GMP、SC認(rèn)證提供指導(dǎo)。同時(shí)，幫扶特派員作為市委作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)幫扶企業(yè)涉及的職能部門及其工作人員工作作風(fēng)的監(jiān)督。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。設(shè)立工業(yè)發(fā)展扶持引導(dǎo)專項(xiàng)資金，支持中小微企業(yè)貼息、技改等。按要求落實(shí)取消、暫停、免征、降標(biāo)等涉企收費(fèi)規(guī)定，支持常德高新區(qū)出臺(tái)政策，設(shè)立2億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和2000萬元的科技創(chuàng)新孵化專項(xiàng)資金，對(duì)入孵企業(yè)免收辦公用房租金，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目給予5萬元至50萬元支持。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府挑選優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)及培育對(duì)象，選定80家規(guī)模企業(yè)與80名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)，暢通企業(yè)訴求反映渠道，營(yíng)造企業(yè)負(fù)擔(dān)輕、行政審批快、公共服務(wù)優(yōu)的良好氛圍。幫助企業(yè)對(duì)接長(zhǎng)沙銀行、郵儲(chǔ)銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，借助財(cái)鑫擔(dān)保平臺(tái)，解決貸款和融資擔(dān)保。清華、北大企業(yè)管理等各類培訓(xùn)，提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平。強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)牽線搭橋，幫助企業(yè)聯(lián)系高校、科研院所，開展產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)創(chuàng)名品名牌，集中培育了“精為天”、“佳達(dá)電纜”中國(guó)馳名商標(biāo)和“鼎城油茶”地理商標(biāo)等一批品牌，引導(dǎo)響箭機(jī)械、升湘機(jī)械、瑭橋科技等10多家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。做好上市輔導(dǎo)，飛象豆業(yè)Q板成功掛牌后，精為天生態(tài)農(nóng)業(yè)也在新三板掛牌。開展調(diào)研走訪，建立幫扶臺(tái)賬。管委會(huì)主任張運(yùn)和率產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、企業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)合作局，分批次對(duì)85家園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)、18個(gè)在建項(xiàng)目、10個(gè)投入運(yùn)營(yíng)的電商項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、存在問題以及發(fā)展規(guī)劃。明確67家企業(yè)為幫扶對(duì)象，落實(shí)責(zé)任單位及責(zé)任人，貯油防爆電加熱棒整理匯總企業(yè)反映的問題，建立幫扶臺(tái)賬。開展分類幫扶，實(shí)行“一企一策”。將企業(yè)反映的問題進(jìn)行歸納整理，按“共性問題”與“個(gè)性問題”進(jìn)行分類幫扶。對(duì)于共性問題，工業(yè)用大型加熱棒如融資難問題，協(xié)調(diào)人民銀行、科技局推進(jìn)對(duì)國(guó)家級(jí)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資工作。對(duì)于個(gè)性問題，如企業(yè)反映的交通、用電價(jià)格、產(chǎn)品推廣、水電開戶等，按照“一企一策”的要求解決具體問題。部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。開展企業(yè)減負(fù)五大專項(xiàng)行動(dòng)。企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，由區(qū)財(cái)政局牽頭，落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，制定企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)物流、勞動(dòng)力成本、社保等負(fù)擔(dān)。審批提速專項(xiàng)行動(dòng)，推行限時(shí)辦結(jié)制，幫助企業(yè)解決審批難、審批時(shí)間長(zhǎng)的問題。環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，組織打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等專項(xiàng)行動(dòng)。融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，組織多層次的銀企對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)幫助解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。征地拆遷專項(xiàng)行動(dòng)，加大園區(qū)項(xiàng)目土地報(bào)批、征地拆遷的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快消化閑置土地。
